Проекты

Краткое описание

В профилактике и тушении пожаров участвуют подразделения пожарной охраны различных видов, одним из которых является добровольная пожарная охрана. 211 территориальных подразделений добровольной пожарной охраны, численностью 925 человек, функционируют на территориях, зачастую относящихся к труднодоступным (Закон Архангельской области от 9.09.2004 г. № 825).
В осенне-весенний период распутицы, которая длится с того дня, когда официально прекращается навигация по реке и до становления ледовых переправ, и наоборот в весенний период, некоторые территории могут оказаться отрезанными от «большой» земли». Это значит, что пожарные добровольцы становятся основополагающим фактором в поддержании безопасности и спасении жизней в своих поселениях.
Наработанных с 2011 г. практик руководителей добровольной пожарной охраны недостаточно для эффективного развития общественных учреждений. Не хватает обмена информацией и мнениями, в том числе по практикам взаимодействия с органами местного самоуправления; скопилось много вопросов по социально-трудовым аспектам, профессиональной деятельности, для поиска ответов на которые нужна профессиональная экспертиза; необходимо привлекать внимание общественности с проблематике деятельности добровольных пожарных.
Проект направлен на создание условий для совершенствование деятельности общественных учреждений добровольной пожарной охраны Архангельской области и на повышение их готовности к действиям по защите граждан от пожаров и их последствий. В ходе проекта планируется: собрать у руководителей территориальных подразделений и руководителей общественных учреждений (юридических лиц) добровольной пожарной охраны (ДПО) наиболее часто возникающие вопросы в области трудового и социального законодательства, профессиональной деятельности, подготовить на них ответы, разъяснения; собрать и обобщить лучшие практики деятельности общественных учреждений и взаимодействия с органами местного самоуправления, а также лучшие практики пожарного добровольчества в системе "Всероссийского добровольного пожарного общества" по Северо-Западному федеральному округу; создать на основе собранных материалов 3 методические пособия для руководителей добровольной пожарной охраны Архангельской области; провести онлайн-семинары с руководителями общественных учреждений ДПО и представителями органов местного самоуправления; провести семинар в формате выездного мероприятия на базе регионального общественного учреждения пожарной охраны "ДПК ВДПО Архангельской области" с подписанием "Плана совместных мероприятий по развитию ДПО в Архангельской области на 2026 год"; организовать работу по популяризации пожарного добровольчества, разместив онлайн-книгу, видео и статьи в социальных сетях и СМИ и т.д. Архангельское областное отделение ВДПО в рамках проекта сможет заложить основы для ресурсного центра поддержки деятельности добровольной пожарной охраны, необходимость создания которого отмечается исполнительными и законодательными органами Архангельской области.

Цель

1. Создание условий для совершенствование деятельности общественных учреждений добровольной пожарной охраны через выявление и распространение лучших практик, проведения консультаций по социально-трудовым и профессиональным вопросам, аспектам взаимодействия с органами местного самоуправления, а также через популяризацию деятельности добровольных пожарных.

Задачи

1. Выявление, обобщение и распространение лучших практик деятельности некоммерческих организаций добровольной пожарной охраны Архангельской области и Северо-Западного федерального округа
2. Информационная, консультационная и методическая поддержка деятельности общественных учреждений пожарной охраны Архангельской области
3. Расширение практики взаимодействия общественных учреждений пожарной охраны с органами местного самоуправления Архангельской области
4. Популяризация деятельности добровольной пожарной охраны Архангельской области

Обоснование социальной значимости

Пожар - неуправляемый процесс горения, причиняющий материальный ущерб, который уносит жизни и здоровье людей. В 2024 году в Архангельской области произошло 2298 пожаров, практически половина из них - 1056 случаев - в сельской местности, унесла жизни 53 человек, причинив материальный ущерб свыше 213 млн. рублей.
Одним из видов пожарной охраны является «добровольная пожарная охрана». Именно подразделения добровольной пожарной охраны рекомендуется создавать в поселениях с численностью населения до 1 тыс. человек (Постановление Правительства АО № 123-пп).
В сельских населенных пунктах Архангельской области, в которых не обеспечивается нормативное время прибытия - 20 минут - к месту вызова сил и средств государственной противопожарной службы, с 2011 года по настоящее время создано 12 общественных учреждений добровольной пожарной охраны, в состав которых входит 925 человек. В осенне-весенний период распутицы, которая длится с того дня, когда официально прекращается навигация по реке и до становления ледовых переправ, и наоборот в весенний период, некоторые территории оказаются отрезанными от «большой» земли», и добровольные пожарные становятся единственным фактором в поддержании безопасности и спасении жизней в своих поселениях. В 2024 г. добровольные пожарные принимали участие в тушении 130 пожаров, 6 раз привлекались к ликвидации последствий ДТП и других происшествий, провели противопожарный инструктаж для 67039 граждан.
Процент прикрытия населенных пунктов АО силами пожарной охраны с 59 % в 2012 г. повысился до 94,23 % в 2024 г. благодаря работе общественных учреждений ДПО. Но сейчас "неприкрытыми" (время прибытия пожарных подразделений свыше 20 минут) остаются 228 населенных пунктов, в которых проживает 6407 человек.
Общественные учреждения добровольной пожарной охраны с 2011 г. приобрели свой собственный уникальный опыт как положительных достижений, так и неудач, связанных с экономическим состоянием муниципального образования, опытом взаимодействия с органами местного самоуправления и т.д. Но наработанных практик руководителей добровольной пожарной охраны недостаточно для эффективного развития общественных учреждений. У представителей целевой группы есть ощущение, как они отмечали при анкетировании, что они варятся в "собственном соку": информация о положительном опыте их коллег особо не распространяется, нет площадки, на которой они могли бы обменяться информацией и мнениями.
Из-за меняющегося законодательства возникают вопросы в области трудового и социального законодательства, в области профессиональной деятельности, на которые сложно найти ответы в одном определенном министерстве или ведомстве в связи со спецификой трудоустройства и деятельности добровольных пожарных. Поэтому сложилась насущная необходимость в дополнительных консультациях с участием экспертов, и распространении ответов на наиболее часто встречающиеся, а также наиболее актуальные вопросы среди представителей ДПО АО.
В районах/округах АО сложилась различная практика форм взаимодействия и поддержки ДПО со стороны органов местного самоуправления, в том числе в отношении принятых нормативно-правовых актов о поддержке ДПО. Информации о положительном опыте взаимодействия с органами местного самоуправления также не находит распространения, в то время как она могла бы стать основой для привлечения дополнительных средств и возможностей для развития ДПО. Добровольные пожарные должны не только познакомиться с лучшими идеями, но и с инструментарием, который позволит применять идеи их на практике.
Проведенный анализ в поисковых сервисах показал, что деятельность добровольных пожарных не часто становится темой материалов СМИ в Архангельской области, что не способствует формированию уважительного отношения к деятельности добровольных пожарных, не повышает мотивацию заниматься добровольческой деятельностью в сфере пожарной безопасности. Посты и видеосюжеты о специфике деятельности добровольных пожарных, повышающие престиж этой профессии, могут способствовать увеличению численности добровольных пожарных в сельских поселениях АО.
Архангельское областное отделение ВДПО обладает значительным опытом в организации деятельности добровольной пожарной охраны, в 2011 году учредило общественное учреждение «ДПК ВДПО Архангельской области», в 2024 г. стало учредителем «АДПК Россоюзспаса», и по мере возможностей оказывает общественным учреждениям пожарной охраны консультативную и методическую помощь на основании своего опыта на общественных началах, но временные и информационные ресурсы, так же как и возможности привлечения необходимых экспертов, ограничены. В рамках этого проекта Архангельское областное отделение ВДПО сможет заложить основы для ресурсного центра поддержки деятельности добровольной пожарной охраны, необходимость создания которого отмечается исполнительными и законодательными органами Архангельской области.

География проекта

Вся Архангельская область за исключением г. Мирный, Новой земли, г. Северодвинска, в которых не осуществляют работу общественные учреждения добровольной пожарной охраны

Целевые группы

1. Руководители добровольной пожарной охраны Архангельской области