Проекты

Краткое описание

При правильном и постоянном взаимодействии между органами власти, государственными организациями, НКО и населением Архангельской области (АО), совершенствуется качество предоставления социальных услуг организациями социального обслуживания. Уникальность проекта в том, что объединение усилий профессионалов социальной сферы, общественников-активистов НКО и общественных советов, позволит проанализировать результаты проведение НОК прошлых лет, и доработать существующие инструменты независимой оценки, что позволит получить более объективные и полные данные о качестве условий оказания поставщиками социальных услуг. Из экспертов, общественников и представителей заинтересованных организаций будет создана рабочая группа для анализа и доработки инструментария независимой оценки, которая разработает расширенные чек-листы по каждому из критериев оценки, доработает анкеты для опроса получателей услуг, разработает инструменты цифровизации для упрощения сбора данных оценки представленности поставщиков социальных услуг, и проведет апробацию доработанных инструментов оценки. Отличительная особенность проведение независимой оценки в сфере социального обслуживания Архангельской области - привлечение узкопрофильных экспертов и представителей профильных НКО и общественных советов к проведению непосредственной оценки условий социального обслуживания у поставщика социальных услуг, опроса получателей социальных услуг. В регионе независимую оценку качества условий оказания услуг ежегодно проходят порядка 40–50 организаций социального обслуживания, в которых участвуют около 60 волонтеров-общественников. До начала оценки 2026 года активисты общественных организаций инвалидов и ветеранов, общественных советов при муниципалитетах АО пройдут обучение теории и практике проведения НОК, затем примут участие в проведении самой НОК условий оказания услуг в организациях социального обслуживания, а также в подведении итогов независимой оценки и создание системы адресных методических рекомендаций. В ходе проведения оценки эксперты общественного совета по НОК в организациях социального обслуживания проведут консультации для поставщиков социальных услуг по вопросам разработки планов и мероприятий по улучшению доступности, разработке мер разумного приспособления для улучшения доступности услуг для маломобильных граждан. По результатам проекта будет разработана обоснованная система адресных методических рекомендаций по улучшению условий предоставления социальных услуг по всем организациям, проходящим оценку, что позволит дополнить имеющийся опыт в проведение НОК в сфере социального обслуживания АО, что в конечном итоги позволит повысить эффективность и качество предоставляемы социальных услуг. Результатом проекта станет повышение компетентности общественников, расширится их участие в проведении НОК, а инструменты цифровизации по сбору данных оценки даст более объективную картину качества предоставляемых социальных услуг, что позволит разработать систему методических рекомендаций.

Цель

1. Повышение качества проведения независимой оценки в организациях социального обслуживания в Архангельской области

Задачи

1. Проведение независимой оценки в организациях социального обслуживания Архангельской области общественниками и экспертами общественного совета по НОК и разработка рекомендаций по улучшению условий предоставления услуг
2. Повышение компетентности активистов общественных советов при местных администрациях в проведении независимой оценки
3. Совершенствование инструментов проведения независимой оценки

Обоснование социальной значимости

Независимая оценка качества условий предоставления услуг в социальной сфере (далее - НОК) - сравнительно новый, развивающийся институт общественного контроля. Обязательность проведения НОК и ее основные параметры предусмотрены законом в соответствии с поставленной Президентом РФ задачей по расширению общественного контроля, улучшению качества услуг. Основные критерии, показатели, порядок формирования общественных советов, типовая форма анкеты для опроса получателей услуг установлены нормативными актами министерства труда и социальной защиты РФ (Приказы от 23.05.2018 № 317н; от 31.05.2018 № 344н). При этом, нормативными документами не исчерпываются те сведения, которые необходимы общественному совету для формулирования выводов, предложений и выработки рекомендаций по итогам НОК. В сфере социального обслуживания НОК ежегодно проходят до 40 поставщиков социальных услуг (перечень их утверждается общественным советом по НОК). В 2025 году общественный совет по НОК утвердил перечень из 28 организаций; в 2026 планируется провести НОК в не менее чем 14 государственных и негосударственных организациях социального обслуживания. Итоги НОК и рейтинги организаций размещаются на официальном сайте https://bus.gov.ru/, а также на официальных сайтах государственных органов исполнительной власти Архангельской области в социальной сфере и сайтах поставщиков социальных услуг.
Основные проблемы в сфере НОК на территории Архангельской области:
1) осуществляющие оценку в настоящее время операторы НОК (организации, выбираемые по конкурсу), проводят оценку зачастую лишь формально, поверхностно. Опыт проведения НОК в течение 4 лет в организациях социального обслуживания Архангельской области показывает, что оператор не имеет возможности посетить все учреждения, подлежащие оценке в соответствующем календарном году, проводит опрос только руководителей организаций, получателей почти не опрашивает, оценку условий доступности проводит без привлечения экспертов по оценке доступности объектов социальной инфраструктуры (экспертов, имеющих действующие сертификаты СДС ВОИ). Например, опыт взаимодействия общественного совета по НОК при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области с оператором независимой оценки в 2025 году показал, что такая оценка не дает объективной картины по условиям предоставления услуг. Рекомендации, представленные оператором, не подтверждаются объективными данными, которые получает общественный совет при посещении организаций, проходящих оценку.
2) существующий инструментарий НОК ограничен, не позволяет собрать в полной мере объективные данные о состоянии условий предоставления услуг, получить полную и качественную обратную связь от получателей об их потребностях в улучшении качества услуг. Совсем отсутствуют какие-либо инструменты, позволяющие оценить доступность информации об организации в соцсетях, оценить безопасность условий, в которых оказываются услуги и защищенность граждан. Анкета для опроса граждан нуждается в доработке с учетом категории получателей социальных услуг и формы социального обслуживания. Рекомендованная в настоящее время анкета не учитывает того, что получатели услуг могут находиться в организации постоянно (стационарная форма социального обслуживания) или временно (полустационар), или приходят в организацию только, чтобы подать документы, а услуги получают на дому; вопросы одинаковы и не учитывают категорию получателей. Критерий доступности здания и помещений для маломобильных граждан не содержит оценочных показателей для удовлетворенности мерами разумного приспособления, которые поставщик социальных услуг предпринимает с целью оказать индивидуализированную поддержку получателю; не позволяет дать экспертную оценку наличию и качеству паспортов доступности;
3) недостаточная методическая поддержка общественников на местах, участвующих в проведении оценки, и недостаточность у них знаний о критериях и порядке проведения оценки. После проведения обучения общественников по проведению НОК в 2017 году изменились критерии оценки, необходимо регулярно обновлять знания, чтобы качество сбора информации не ухудшалось. Во время проведения встреч с общественниками в период проведения оценки в 2024 году в разных территориях области мы выяснили, что есть запрос на обновление знаний по вопросам показателей НОК, оценки доступной среды, проведения опросов, оформления рекомендаций по итогам независимой оценки.
Целевая группа проекта – активисты общественных организаций ветеранов и инвалидов Архангельской области. Многие из них проходили организованное Союзом обучение НОК. По итогам обучения, мы получили позитивные оценки – полезность информации, практическая направленность были отмечены слушателями; получили пожелания продолжать совместную работу по проведению независимой оценки.

География проекта

Целевые группы

1. Члены общественных советов муниципальных образований Архангельской области