Проекты

Краткое описание

Проект нацелен на повышение качества подготовки общественников, проживающих в территориях области, к проведению общественного контроля путем обучения членов общественных советов муниципалитетов Архангельской области проведению независимой оценки качества условий предоставления социальных услуг (НОК).
Подготовка общественников к проведению независимой оценки, - важная составляющая успешной реализации целей независимой оценки, закрепленных федеральных законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ, - повышение качества деятельности организаций социальной сферы.
По итогам предыдущего проекта «Повышение компетентности и расширение участия активистов НКО в общественном мониторинге в социальной сфере», поддержанного Губернаторским центром АО, который был реализован на территории Архангельской области в период с 01.09.2022 по 31.12.2023, выявилось, что активисты общественных советов муниципалитетов Архангельской области мало знают о НОК, практически не вовлечены в ее проведение. В то же время они заинтересованы в получении знаний о методах, процедурах и порядке проведения общественного контроля, независимой оценки. По итогам проекта, мы получили позитивные отклики об обучении от общественников. При обсуждении итогов НОК в Общественной палате АО был получен запрос от общественников на продолжение обучения независимой оценке и участие в мероприятия НОК. С начала 2024 года Общественная палата АО формирует список желающих пройти обучение и участвовать в проведении НОК в организациях социальной сферы Архангельской области в 2024 году и далее.
Уникальность проекта в том, что впервые в нашем регионе возникает не только возможность, но и потребность в получении систематических знаний об общественном контроле, о независимой оценке. Согласно докладу Общественной палаты о деятельности в 2023 году, одним из основных направлений деятельности общественных советов при муниципальных округах и районах области на предстоящий период является обучение общественному контролю и независимой оценке.
В настоящем проекте общественники из муниципалитетов АО пройдут обучение. Затем они впервые примут участие в НОК в сфере образования. Участие общественников поможет подготовить и представить для утверждения в министерство образования Архангельской области рекомендации по улучшению качества условий осуществления образовательной деятельности. Консультации по вопросам доступной среды помогут образовательным организациям в реализации планов по улучшению условий образовательной деятельности.
В ходе независимой оценки эксперты по вопросам доступной среды проведут консультации для образовательных организаций по вопросам разработки планов мероприятий по улучшению доступности образовательных организаций для маломобильных граждан, в том числе обучающихся с инвалидностью. Результаты НОК будут обсуждаться на заседании Общественной палаты Архангельской области в марте 2025 года и будут использованы при подготовке министерством образования программ по улучшению условий в образовательных организациях.

Цель

1. Повышение качества подготовки общественников, проживающих в территориях области, к проведению общественного контроля путем обучения членов общественных советов муниципалитетов Архангельской области проведению независимой оценки качества условий предоставления услуг в социальной сфере

Задачи

1. Повышение компетентности активистов общественных советов в области независимой оценки в социальной сфере
2. Улучшение качества проведения НОК в сфере образования
3. Оказание консультативной помощи в организации выполнения рекомендаций по итогам НОК

Обоснование социальной значимости

Независимая оценка качества условий предоставления услуг в социальной сфере (далее - НОК) предусмотрена законом и существует с 2015 года.
Основное звено НОК - общественные советы по проведению НОК, так как именно они формулируют рекомендации, применяемые исполнительными органами государственной власти с целью улучшения качества условий работы организаций социальной сферы. Общественные советы по НОК создаются при исполнительных органах государственной власти, в них участвуют представители общественных организаций, расположенных в областном центре.
При этом в процесс независимой оценки, как правило, недостаточно включаются общественные советы в муниципалитетах, зачастую они не знают о том, что такое НОК и чем отличается от других инструментов общественного контроля (исключение составляет лишь НОК в организациях социального обслуживания Архангельской области, в независимой оценке которых участвуют общественные советы).
Эта проблема особенно проявляется при проведении независимой оценки в муниципальных организациях образования. Ежегодно министерство образования Архангельской области организует проведение НОК в более чем 200 образовательных организациях. Организация-оператор проводит сбор и анализ данных, необходимых для оценки, как правило, дистанционно, не выезжая в эти организации. В результате НОК в образовательных организациях проводится лишь формально, общественники не могут внести свой вклад в проведение оценки, так как их не привлекают к посещению организаций, к обсуждению предложений по улучшению условий образовательной деятельности.
Такую ситуацию необходимо изменить, и ее можно изменить путем:
1) обучения представителей общественных советов муниципалитетов методам и порядку проведения общественного контроля в форме НОК;
2) включению общественников в непосредственные мероприятия НОК - посещение организаций, проведение оценки полноты информации на сайтах и удобства их использования, оценки работы удаленных сервисов, оценки доступности территории и зданий образовательных организаций, комфортности условий, а также самое важное - в рассмотрение их предложений по улучшению качества условий в этих организациях;
3) организации обсуждения в общественных советах районных, городских и окружных администраций итогов НОК и предложений общественников по улучшению условий предоставления социальных услуг.
Недостаточная методическая поддержка общественников на местах, участвующих в проведении оценки, и недостаточность у них знаний о критериях и порядке проведения оценки может быть преодолена путем организации обучения, опубликования методического пособия и его распространения в общественных советах муниципалитетов. Качество результатов НОК и планирования мероприятий по улучшению условий образовательной деятельности при этом должно улучшиться. При проведении онлайн обучения независимой оценке в 2023 году большинство слушателей (56 общественников приняли участие) ответили отрицательно на вопрос о том, участвовали ли вы когда-либо в проведении независимой оценки. Лишь 4 человека ответили положительно на этот вопрос (опрос проводился студентом САФУ Даниилом Денисовым, работа доступна на онлайн ресурсах САФУ. (Денисов, Даниил Дмитриевич. Северный Арктический федеральный университет имени М.В. Ломоносова. ВШЭУИП. Модель независимой оценки качества услуг в аспекте развития общественного контроля в Архангельской области : [Рукопись] : ВКР по НП/спец. / Д. Д. Денисов ; научный руководитель Е. Ю. Голубева ; Северный Арктический федеральный университет имени М.В. Ломоносова, ВШЭУИП. - 2023. - 95 с. - https://library.narfu.ru/index.php?option=com_irbis&view=irbis&Itemid=444&lang=ru)
В предыдущем проекте 56 общественников прошли обучение онлайн. В новом проекте мы приглашаем к участию тех, кто еще не прошел обучение либо хотят узнать о НОК более подробно. Планируем очный обучающий семинар. Благодаря проекту мы расширим знания о НОК среди членов общественных советов при муниципальных образованиях Архангельской области и продолжим закреплять практические навыки общественного контроля. О важности участия общественников НОК писала Правда Севера https://pravdasevera.ru/2022/10/01/6336e1fe63cac3f2ff2d1c72.html

География проекта

Целевые группы

1. Члены общественных советов муниципальных образований Архангельской области