Проекты

Краткое описание

Территориальное общественное самоуправление как форма участия населения в местном самоуправлении внедрена в Архангельской области 25 лет назад, а ее основа – это стремление людей обустраивать территорию своего проживания, заботиться о своем доме, дворе, улице, населенном пункте с целью создания более комфортных условий для жизни.
Несмотря на многолетний опыт развития ТОС в Архангельской области, в организации и деятельности ТОС в нашем регионе имеется ряд нерешенных проблем. К ним можно отнести: недостаточный уровень сопричастности населения к процессу местного самоуправления; сложность вовлечения жителей в общественно полезную деятельность и нехватка организаторов мероприятий, обладающих необходимыми компетенциями; низкая осведомленность жителей о том, что такое ТОС и чем занимаются органы ТОС; отсутствие в некоторых муниципалитетах необходимого взаимодействия глав с органами ТОС; недостаточность компетенций граждан для того чтобы создавать ТОСы со статусом ЮЛ.
В марте 2023 года на региональном уровне принят стратегически важный документ - Концепция развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области до 2025 года – реализация которого способна дать новый импульс развитию ТОСовского движения в нашей области.
Данный Проект – пилотная инициатива Ассоциации «Архангельская региональная ассоциация территориального общественного самоуправления» (далее – Ассоциация), направленная на развитие территориального общественного самоуправления в Архангельской области как формы привлечения населения к активному участию в местном самоуправлении, повышение эффективности деятельности органов ТОС и их взаимодействия с иными общественными объединениями, органами МСУ, посредством оказания Ассоциацией системной консультационной и методической поддержки (на примере 5 муниципальных округов – участников Проекта).
Во-первых, это будет реализовано через исследовательский блок по оценке существующих муниципальных моделей организации и деятельности ТОС на примерах «пилотных» площадок в 5 муниципальных округах Архангельской области.
Во-вторых, Ассоциация, реализуя свою ресурсную миссию, выступит в роли организатора диалоговых дискуссионных (стратегических) площадок по формированию моделей совершенствования организации и деятельности ТОС в каждом «пилотном» округе. Через участие в мероприятиях больше активистов ТОС и представителей общественных объединений, заинтересованных в развитии территории (советов ветеранов, женсоветов, молодежных советов, экологических и иных инициативных групп), будут проинформированы о возможностях ТОС и формах взаимодействия с ТОС, в том числе в целях формирования добрососедских отношений на территории совместного проживания.
В-третьих, Ассоциация предоставит новые возможности для повышения компетенций активистов ТОС, оказания им адресной поддержки через организацию тематических вебинаров для каждого «пилотного» округа и запуск новой серии услуг: онлайн-дежурной, юридического сопровождения, регистрации ТОС в качестве юридических лиц «под ключ» и информационной поддержки.
В результате, реализация проектных мероприятий позволит не только оказать конкретную ресурсную поддержку действующему активу ТОС, но и заложит основу для системного взаимодействия (диалога) с иными общественными объединениями, органами МСУ при формировании и реализации различных проектов, инициатив по вопросам развития территории.
Сильная сторона проекта - это команда единомышленников (члены Правления Ассоциации, привлеченные эксперты), представляющих разные структуры на региональном и муниципальном уровне, работающие с ТОС и НКО. Они выступят экспертами в реализации пилотных инициатив по созданию эффективных моделей организации и деятельности ТОС в муниципалитетах – участниках Проекта.
Перспективы развития ТОС мы связываем с моделью «сотрудничество», которая предполагает активное вовлечение ТОС в местную политику и оказание им помощи в создании комфортной для жизни среды на основе потребностей жителей.

Цель

1. Развитие территориального общественного самоуправления в Архангельской области как формы привлечения населения к активному участию в местном самоуправлении через повышение эффективности деятельности органов ТОС и улучшение системы взаимодействия с иными общественными объединениями, органами МСУ, посредством оказания Ассоциацией «Архангельская региональная ассоциация ТОС» системной консультационной и методической поддержки (на примере муниципальных округов – участников Проекта).

Задачи

1. Повышение гражданской активности, вовлечение населения в деятельность территориального общественного самоуправления по реализации инициатив, направленных на решение проблем местного значения на своих территориях с помощью организации дискуссионных площадок в отдельных (пилотных) округах региона.
2. Создание сервиса поддержки ТОС: оказание адресной поддержки через запуск новой серии услуг: "онлайн-дежурная" - консультационная поддержка органов ТОС, юридическое сопровождение деятельности ТОС (от регистрации в качестве юридических лиц "под ключ" до регулярных консультаций в рамках деятельности).
3. Содействие созданию оптимальных моделей организации и развития деятельности ТОС для муниципальных образований и продвижение лучших практик

Обоснование социальной значимости

Ассоциация была зарегистрирована в 2020 году в целях поддержки населения, совершенствования форм и методов взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления. В настоящее время она объединяет представителей всех муниципалитетов Архангельской области, находится на этапе развития, активно реализуя образовательные, просветительские и консультационные мероприятия для ТОС Архангельской области.
Территориальное общественное самоуправление как форма участия населения в местном самоуправлении внедрена в Архангельской области 25 лет назад, а ее основа – это стремление людей обустраивать территорию своего проживания, заботиться о своем доме, дворе, улице, населенном пункте с целью создания более комфортных условий для жизни.
В Архангельской области на 1 февраля 2023 года органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области зарегистрировано 1204 ТОС на территориях 24 муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов Архангельской области. Несмотря на активное развитие ТОС в Архангельской области, в качестве юридических лиц зарегистрированы лишь 28 ТОС. Это небольшое число организаций в общем количественном составе (2%), которые могут в качестве юридического лица привлекать ресурсы в рамках конкурсов проектных инициатив федеральных и региональных фондов, осуществлять публичный сбор пожертвований и т.д.
В 2022 году муниципалитетами Архангельской области обозначены следующие проблемные точки в развитии ТОС: недостаточный уровень мотивации и участия населения в осуществлении собственных инициатив и сопричастности к процессу местного самоуправления; сложность вовлечения жителей в общественно полезную деятельность; низкая осведомленность жителей муниципальных образований о деятельности и функциях ТОС; отсутствие в некоторых муниципалитетах необходимого взаимодействия глав с органами ТОС; недостаточность компетенций граждан для того чтобы создавать ТОСы со статусом ЮЛ.
О сложности вовлечения жителей свидетельствуют и результаты проведенных ГАУ АО «Центр изучения общественного мнения» исследований – «активисты ТОС указали на низкую активность населения, но в тоже время о готовности принять участие в жизни своего населённого пункта заявило подавляющее большинство респондентов».
ТОСы представляют мощнейший социальный ресурс, но эффективность их деятельности зависит от взаимодействия с различными инициативными группами, общественными объединениями, действующими на территории ТОС, усилия которых направлены на решение экологических проблем, поддержку людей с ограниченными возможностями здоровья, воспитание патриотизма, работу с молодежью и т.д. Поэтому важно органам ТОС искать новые формы и направления деятельности, укреплять добрососедские отношения между жителями, проживающими на территории ТОС.
В марте 2023 года на региональном уровне принят стратегически важный документ - Концепция развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области до 2025 года - реализация которого способна дать новый импульс развитию ТОСовского движения в нашей области, в том числе работе, направленной на совершенствование организации и деятельности ТОС, взаимодействие ТОС с органами МСУ.
Это предусматривает формирование основы для проявления инициативы граждан, их продуктивного диалога с властями всех уровней, эффективное сотрудничество населения с муниципалитетом, объединение и консолидацию ресурсов всех участвующих сторон для создания эффективной организационной структуры поддержки ТОС, привлечения активистов ТОС к обсуждению проблем развития территорий, проектов муниципальных и государственных программ, национальных проектов, включения представителей ТОС в составы совещательных и вспомогательных органов при органах государственной власти Архангельской области и органах МСУ, а также осуществления просветительской деятельности с целью вовлечения в работу ТОС населения, и, особенно, молодежи.
Ассоциация, реализуя свою ресурсную миссию, выступает в роли организатора диалоговых дискуссионных (стратегических) площадок по формированию моделей совершенствования организации и деятельности ТОС в каждом «пилотном» округе, выстраиванию необходимого взаимодействия ТОС с иными общественными объединениями, органами МСУ, вовлечению жителей муниципальных образований в общественно полезную деятельность.
Более того, мы сможем внести вклад по запуску новых форматов поддержки активистов ТОС (апробации услуг онлайн-дежурной, оказании информационной поддержки, регистрации ТОС в качестве юридических лиц «под ключ», предварительно оценив целесообразность, ресурсные возможности конкретного ТОС вести свою деятельность в дальнейшем в статусе НКО).
Предварительно, в качестве «пилотных» площадок - участников проекта выбраны: Вилегодский, Котласский, Верхнетоемский, Холмогорский, Няндомский округа. Сейчас на них располагаются только 3 ТОС в форматах юридических лиц.

География проекта

Верхнетоемский район, Вилегодский округ, Котласский район, Няндомский район, Холмогорский район, Архангельск

Целевые группы

1. o активисты ТОС и представители общественных объединений, заинтересованные в развитии территории (советы ветеранов, женсоветы, молодежные советы, экологические и иные инициативные группы);
2. o сотрудники местных администраций муниципальных округов, в том числе территориальных органов местных администраций.